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中央财政提前下拨1030亿元保障困难群众生活

来源: 作者: 发布时间:2020-03-15
摘要:3月14日,国务院联防联控机制就强化疫情防控期间困难群众兜底保障工作情况举行发布会。武汉等地封城以后,一些临时来湖北的外地人无法返回家乡陷入困境,如何救助?困难群众的生活因疫情受到一定冲击,生活的成本提高,如何保障?

    科技日报记者 张佳星

3月14日,国务院联防联控机制就强化疫情防控期间困难群众兜底保障工作情况举行发布会。

武汉等地封城以后,一些临时来湖北的外地人无法返回家乡陷入困境,如何救助?困难群众的生活因疫情受到一定冲击,生活的成本提高,如何保障?

中央财政1030亿元保障困难群众生活

财政部社会保障司司长符金陵介绍,困难群众基本生活保障资金不会受疫情影响。2019年,中央财政下拨了1472亿元,主要用于低保、特困人员、流浪乞讨人员、孤儿等基本生活保障,以及临时救助支出,支持地方做到“应保尽保”“应救尽救”。

今年综合考虑疫情防控的需要,中央财政在去年的基础上将进一步增加这项资金的预算规模。中央财政已经提前下拨了1030亿元来支持地方做好困难群众的基本生活保障工作。资金分配进一步向重点地区倾斜。困难群众基本生活保障资金是老百姓的救命钱、活命钱,一分一厘都要精准分配,要管好用好。

截至目前,湖北省已经下达困难群众救助补助资金80亿元,其中中央财政补助资金45亿元,省级财政安排35亿元,如果再加上市县安排的资金,用于这方面的资金规模还要更大一些。

其中包括有重度残疾人、孤儿等照料护理方面支出的补助。具体的补助标准,一般由各个地方根据实际情况自行研究确定。

这些困难人员国家有文件救助兜底

民政部社会救助司司长刘喜堂介绍,疫情对困难群众的影响更大,比如收入减少、支出增加,同时还有一些特殊困难人员需要照料服务。

早在1月29号(正月初五),民政部就及时作出了部署,下发了《关于做好疫情防控期间有关社会救助工作的通知》,指导地方采取了简化救助申请程序,放宽临时救助的申请限制,落实分散供养人员照料服务等措施。

随着疫情的发展,受疫情影响困难群众的数量和程度都在发生变化,例如,有一些人原有可以外出就业的,现在出不去了,收入就下降了。基于这种情况,中央应对疫情工作领导小组3月6日印发了《关于进一步做好疫情防控期间困难群众兜底保障工作的通知》。

因探亲、务工等受困外来人员给予安置和救助

疫情发生以来,因为采取交通管控等措施,滞留在武汉的外地人比较多,一部分人员生活上陷入困境。刘喜堂介绍,对陷入困境的外来人员主要是采取了两种方式:

一种是对因交通管控等原因暂时滞留的,在住宿、饮食等方面遭遇临时困难的,根据其生活需要,提供临时的住宿、饮食等帮扶。

第二种是对受疫情影响,找不到工作又得不到家庭支持,基本生活出现暂时困难的外来务工人员,可以按规定给予临时救助,主要是发放现金补助的方式。

刘喜堂介绍,从兜底保障的角度,主要两项措施,一个是给予安置,一个是给予现金救助。

1月29号民政部曾对地方做了部署,要求做好疫情防控期间有关社会救助工作。1月31日,武汉市民政局根据民政部部署,制定了关于进一步做好疫情防控期间有关社会救助工作的具体措施,明确对非本市户籍因探亲、旅游、务工等原因感染新冠肺炎导致生活出现严重困难的流动人口,按照当地低保标准,也就是武汉市低保标准的4到6倍直接给予临时救助。2月22日,武汉市民政局又进一步出台了《关于开展滞留在汉外地旅客临时生活救助的通知》,对生活困难的一次性给3000块的补助,当时是按照一天300元,先按10天来计算。2月27日,武汉市防指又出台了《疫情防控期间滞留在汉的外地人员服务保障工作实施方案》,提出了对外地滞留在武汉人员的一系列帮扶救助方案。困难群众可以通过社区和街道来进行申请,也可以通过拨打武汉市和各区的社会救助服务热线来进行申请。武汉市民政局还开发了一个二维码小程序,在武汉市民政局的官网上可以下载。

截止到3月13日晚,武汉市一共设置了69个安置点,累计安置了4843人,累计发放临时生活困难救助金5839人,1609.8万元。

救助补贴与物价上涨“挂钩”

刘喜堂介绍,相关部门建立了社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制,规定了两个条件:

一个条件是当地居民消费价格指数,就是CPI的单月同比涨幅达到3.5%的时候。另外一个条件是CPI当中食品类的价格单月同比涨幅达到6%,这两个条件只要满足一个条件就可以启动。价格临时补贴是按月发放的。当物价长期高位运行的时候,就要调整低保标准,使低保标准能够消化物价上涨的因素。

2019年,因为猪肉引发的其他食品类价格上涨比较快,全国31个省、市、自治区均启动了价格联动机制,全年一共为困难群众发放的价格临时补贴是78.9亿元。疫情防控期间,特别是叠加了春节的因素,食品类价格仍然是在高位运行。所以,2020年之后各地联动机制继续启动。

我们初步统计,今年1-2月份,各地共为困难群众发放价格临时补贴16.9亿元,大约3100万人受益。其中,湖北仅1月份就发放价格临时补贴1.9亿元,188.9万人受益。

中央做出新的部署安排之后,民政部正在督促各地落实,各地目前正在制定贯彻落实的具体措施,一些地方已经对进一步提高补贴标准作出了安排,比如,上海最近就明确价格补贴标准在原有的基础上提高50%。

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